尉犁县民政局2006工作总结及2007年工作重点

(加快城乡社会救助体系建设步伐为构建和谐尉犁而奋斗)

                  （二00七年三月九日）
    2006年，民政系统广大干部职工在县委、县人民政府的正确领导下，在上级业务部门的指导、支持下，深入贯彻落实党的各项路线、方针、政策及各级民政工作会议精神，以党的十六大、十六届、五中、六中全会精神、“三个代表”重要思想为指导，以“三个服务”为目标，认真实践“以民为民，为民解困”的民政宗旨，充分发挥民政社会事务管理职能，圆满完成了民政的各项工作，在构建和谐社会上发挥了积极作用，使重点工作有新突破，各项工作有新进展，整体水平有新提高，全县民政事业呈现出良好的发展势头。
    一、2006年民政工作回顾
    （一）落实为民解困宗旨，保障城乡困难群众的基本生活
    救灾救济工作成绩突出，发挥了保一方平安，维护一方稳定的作用。贯彻落实救灾救济三项操作规程，进一步规范程序，完善县救灾应急预案及救灾物资管理规章制度，积极做好救灾工作，使人民群众的生活得到了保障；积极做好特困群体的日常救助工作;一年来我县共安排救灾救济资金76.2万元，解决了灾区困难群众的吃饭、住房、取暖、就医等困难。1-3月安排春荒救助款16.3万元，为缺粮户937户2717人，发放了粮卡，提供了81.5吨粮食，组织灾区重建，已下拨各乡镇场救灾款27.5万元，用于灾民建房、危房维修、口粮等方面;今年还实施了6乡2镇1场50户无房户新建房工程，每户50平米砖木结构，每户补助5000元建材，共补助25万元，按照社会主义新农村建设要求及抗震安居标准建设要求，另维修了37户困难户危房。2、开展“送温暖、献爱心”社会捐赠工作，年初共收到全县社会各界爱心捐款14万元，对困难群众爱心捐款救助44户80人，救助金额11.2万元。3、春节、古尔邦节慰问困难群众263人（其中：优抚对象69人，低保户95人，特困户99人），慰问金额52600元。
    不断加强和完善城市居民最低生活保障制度。加强了低保审核审批机构建设，成立了县、乡、村（居）低保工作领导小组及评审小组，认真宣传贯彻低保法律法规，对低保工作严格审批程序，实行规范化、动态化管理，及时进行张榜公布，接受社会各界监督，低保资金管理使用严格按规定进行审核审批发放；建立了低保信访制度、例会制度等各项规章制度，截止到2006年12月底全县共享受低保待遇1299户2201人，累计发放低保金242万元（包括低保户生活补助、提高城市居民最低生活标准，补发款、冬季取暖费）。
    农村医疗救助、贫困家庭大学生救助工作正常有序开展。成立了审批领导小组，实行县、乡、村 三级管理网络，健全了救助档案，实行三级张榜公布，一年来，已审批农村医疗救助申请对象100多人，符合享受条件64人，发放救助金108737元，制定实施了特困家庭新录取大学生救助实施方案， 2006年上报26名贫困大学生，上报审批符合条件的为23名。
   （二）大力开展优抚安置双拥工作
    优抚安置双拥工作上了新的台阶。把双拥工作纳入重要议事日程，建立双拥工作组织领导体系和双拥工作机制，保证经费，积极开展双拥共建活动，春节、古尔邦节、“八一”期间慰问优抚对象76户，217人，慰问金额5.3万元；认真落实优抚安置法规，给优抚对象按标准及时调整发放抚恤金及定期补助金，积极落实农村义务兵优待金，筹资4.5万元为41户93人优抚对象解决了生活、医疗、住房困难问题；县委、县人民政府高度重视退伍军人安置工作，制订优抚安置优惠政策，2006年民政局荣获州级拥军优属先进单位称号。
   （三）基层政权建设和社区建设取得新进展
    大力加强基层政权建设和社区建设。成立了县、乡（镇）村民自治及村务公开领导小组，制订了村民自治及村务公开、民主管理工作实施方案，明确了成员单位职责分工，规范了村务公开，加强了民主监督，积极开展了村务公开，民主管理方面示范乡（镇）示范村活动及社区建设试点乡（镇）村基本情况;积极开展社区建设工作，成立了社区建设领导小组，制订了实施方案。
   （四）民政各项社会福利和社会事务工作稳步发展
    依法严格开展婚姻收养登记管理工作。认真宣传贯彻婚姻法、婚姻登记、收养登记法规，严格按程序办理婚姻登记、收养登记，按标准收费，收费项目公开，认真开展婚姻登记、收养登记行政执法检查工作。截止12月底共办理结婚635对，离婚132对，收养登记2件。
    推进社会福利和社会事务发展。继续实施“明天计划”，组织30名残疾儿童去自治区民政康复医院进行手术矫治工作；2005年11月1日竣工的老年活动中心正常开展老年人各项活动，已做好县城集中敬老院项目建设的前期筹备工作，继续加强殡葬管理工作，为配合全县整体建设规划，大力开展了县城穆斯林公墓改造建设和县城老墓区穆斯林坟墓搬迁工作；加强对殡葬市场清理，规范了殡仪服务单位的目标管理。
    (五）区划地名和民间组织管理工作稳步推进
    加强区划地名、民间组织管理工作。开展了县市之间行政区域界线的联检工作，制作完成了全县行政区划挂图，已完成地名大词典工作；依法加强对民间组织的监督管理，开展民间组织自律诚信活动，落实重大事项报告制度，按规定进行了年检，清理整顿不合格民间组织，严厉打击和取缔非法民间组织，全县共有社会团体16个，（今年新办2个），民办非企业单位13个（今年新办3个）。
    二、存在的问题与不足
    1、需与时俱进，开拓创新，促进民政事业快速、健康发展;
    2、需进一步规范工作程序，完善各项规章制度;
    3、需加强对民政干部职工的教育管理。
    三、2007年主要目标任务
    2007年全县民政系统的工作目标是：深入贯彻党的十六届六中全会和县党代会精神，根据全面落实科学发展观和建设和谐社会的要求，充分认识和发挥民政工作在构建和谐社会中的职能作用，提高民政为民的能力，推动我县民政事业全面、协调、健康发展。
    2007年我县民政工作的重点是：
    1、突出城乡社会救助体系建设;2、全县开展农村低保工作;3、完善村务公开民主管理、启动和开展农村社区建设试点;4、推进区划地名工作，做好社会事务管理工作。
   （一）健全完善社会救助体系。
    完善城乡社会救助各项制度和联系会议制度，加强领导，明确责任，加大投入，进一步形成党委领导、政府主导、民政牵头，部门协同，社会参与工作机制，形成整体合力，认真落实《尉犁县城乡社会救助实施方案》，有效提高社会救助资源的利用率。
    救灾救济工作。进一步贯彻救灾救济“三个操作规程”，指导救灾资金分级负担、管理的原则，不断完善救灾救济工作应急预案，结合抗震安居工作，加大建房力度，为全县100户特困户建房，做好救灾物资的储备管理工作。
    城乡低保工作。城市低保要巩固应保尽保，推进分类施保，强化动态管理，对三无人员等困难群体和有劳动能力的低保人员区别施保，做到有进有出，补助水平有升有降，协调有关部门积极开展低保对象技能培训全年不少于100人，对就业的要延长半年享受低保待遇。同时，加强考核制度落实和信息网络建设。2007年全面开展农村低保工作，在认真调查，充分准备的基础上，按照“广覆盖，低标准”原则，于今年上半年全面推进农村低保工作，按30元每人每月标准发放，使农村困难群体得到更多实惠，实行富余劳动力的转移培训。
    城乡医疗救助工作。在全县全面建立城乡医疗救助制度，使符合条件的城市低保对象全部纳入医疗救助范围，资助农村特困人员、特困残疾人、重点优抚对象参加新型合作医疗，先纳入合作医疗，赔付后剩余部分再实行大病医疗救助，搞好与农村合作医疗的衔接，建立医疗救助基金，修定完善实施办法。
    农村五保供养工作。认真抓好《农村五保供养条例》的检查与落实，搞好政策衔接，落实“关爱工程”、“霞光计划”，于3月份开工建设尉犁县老年福利中心，中心占地18亩，建筑面积2600平方米，总投资370万元，投入使用后能容纳100人左右的五保户居住，集吃、娱乐、健身、医疗活动多种功能，使老人安度晚年，温暖生活;按照“和静模式”开展老年福利中心的管理示范化活动，提高供养水平，力争集中供养率达到50％，财政转移支付资金到位，全县保留1个老年福利中心，2个乡镇敬老院。
    完善社会福利救助工作。认真抓好流浪乞讨人员特别是流浪儿童的救助，将符合条件的儿童纳入州儿童福利院的收养，认真统计孤儿，明确手续，对符合条件的民办养老机构给予扶持。动员组织社会力量参与社会救助和社会服务，积极开展志愿者服务活动，通过设立“爱心超市”、救助站点，慈善药房等形式，实施慈善助困、助医、助学、助残等活动。
   （二）完善村务公开民主管理、启动农村社区建设试点。
    村务公开要贯彻落实中办17号、新政发69号和巴党办［2006］48号及尉党办［2007］3号文件精神，围绕“规范、创新、提高、落实”这个基本思路开展好村务公开工作，做到凡是制定出来的制度规定措施，要件件有落实，事事有回音，真正让广大群众满意。积极探索村务管理的有效途径，拓展村民参政、议政的领域。在此基础上，根据党的十六届六中全会的决定中第一次提出要加强农村社区建设的精神，今年我县要开展农村社区建设试点乡镇、村工作，为推进农村社区建设积累经验，试点要合理整合农村社区资源，积极引导社会救助、社会福利和卫生、科技、教育、文化、劳动、法律等服务进农村社区，建立健全有效覆盖、有序参与的农村基层服务和管理网络。
   （三）切实增强堪界区划地名和民间组织服务社会的功能。
    全面巩固堪界成果，构建平安边界，做好边界设施的设置工作，做好县、乡（镇）的行政区域界线界桩的埋设工作，完成各级行政区域界线的联合检查工作。继续完善《新疆维吾尔自治区地名大词典》尉犁县部分词目释文的编撰。加快实施以强化地名规范、加快地名设标，做好地名规划、完成数字地名为主要内容的尉犁县地名公共服务工程。
  （四）加大婚姻、殡葬、收养等专项社会事务管理工作的力度。
    为进一步规范婚姻登记工作，民政局将与公安局、计生委、妇联、纪检委、监察局联合制订出台加强规范婚姻登记工作的意见，明确各单位职责范围，使婚姻登记工作规范化，高度重视对流浪乞讨人员中的流浪儿童工作，严格执行现行法律法规和政策，加大救助力度。
  （五）加快发展社会福利事业。
    抓住当前国家“关爱工程”、“明天计划”等开展社会福利设施建设的难得时机，努力在全县开展养老、救孤、助残、济困、殡葬等福利机构项目的上报争取工作;对公益金的使用情况进行检查、自查。
  （六）进一步加强双拥和优抚安置工作。
    加大双拥工作力度，积极落实优抚安置法规，鼓励退伍士兵自谋职业并加大安置培训力度。
  （七）抓好民政系统廉洁从政、依法行政、政务公开及接受社会监督工作，做好民主评议纠风和  创新发展环境工作。县民政局与各乡（镇）签订党风、纠风、业务工作目标管理责任书，定期检查，总结成绩，查找差距、改进工作，明确奖惩，检查评优。
  （八）抓好各项民政资金的使用管理。推进民主评议，张榜公布、专户管理，建立健全拨、管、用的机制，做好节约型机关（单位）的创建工作，加大文明单位的创建工作力度。
  （九）坚持不懈地抓好队伍建设。要狠抓干部工作作风建设，继续坚持以例会形式加强对民政干部培训制度，健全发现问题、责任追究与干部使用及激励机制，建立一支积极进取、理论素养和实践能力兼备的民政队伍。
  （十）进一步做好民政工作，积极准备报送信息及统计报告。
    同志们，我县民政工作正处在加快发展的新机遇期，形势喜人，任务繁重，这离不开全县各级领导的关怀，更离不开各单位及全社会的支持与配合，但关键还在民政工作者自身，我们要紧紧围绕建设和谐社会的总体要求，牢固树立科学发展观，践行“以民为本、为民解困”的宗旨，增强综合协调和创新开拓能力，钻研政策，利用社会资源多措并举，切实维护民利、解决民生、落实民权，为社会创造和谐，为弱势群体创造幸福，全面开创尉犁县民政工作新局面。

谢谢大家！